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          淺析RCEP下海南芒果產業發展的挑戰及出路

          時間:2022-05-07 作者:柯佑鵬 來源: 點擊次數:2145

          十年前,海南芒果無論品質還是價格均在全國處于領先地位。近年來,隨著RCEP(區域全面經濟伙伴關系)、中國東盟自由貿易區3.0版建設、中非農業貿易合作、海南自貿港建設等戰略不斷推進,農產品進口的來源和渠道不斷拓寬,加之國內芒果非傳統主栽區產業迅猛發展,及自身瓶頸制約,海南芒果產業正面臨多重嚴峻的挑戰和沖擊。芒果作為海南熱帶水果的“領頭羊”產業,若無有效措施應對挑戰,保持平穩發展,將在一定程度上影響海南農民增收及鄉村振興戰略的實施。在此背景下,海南芒果產業應未雨綢繆調整發展思路,明確發展和市場定位,多措并舉下好“先手棋”,促進產業高質量發展。

          海南芒果發展現狀及面臨挑戰

          我國是世界第二大芒果生產國,截至2020年,全國芒果種植面積達349.4千公頃(524.1萬畝),總產量330.6萬噸;2020年我國芒果(鮮或干的芒果)出口量為44407噸,出口金額8570萬美元,主要為廣西、云南、四川等國內芒果非傳統主栽區出口,而海南為零;2020年我國芒果(鮮或干的芒果)進口量為84137噸,進口金額近3億美元,進口國家或地區從2019年的5個猛增至18個國家或地區。2021年海南芒果栽培面積為87.24萬畝(約5.82萬公頃),收獲面積83.77萬畝(約5.58萬公頃),年產量約為76.48萬噸。近幾年,我省芒果產業年直接或間接從業人員近50萬人,年產值在50-130億元。近3年,我省芒果產業的產值、純收入均呈現下滑趨勢,影響了果農的生產積極性和收益。

          當前,海南芒果產業發展面臨來自國內外市場的多重挑戰:

          一是RCEP的生效。隨著RCEP于今年1月1日起生效,RCEP成員將通過10年左右時間基本實現90%的產品享受零關稅。目前RCEP成員國或地區中,已有菲律賓、柬埔寨、緬甸、泰國、越南、澳大利亞等先后簽訂《進口鮮食芒果植物檢疫要求協定書》,其他國家或地區也正在抓緊落實并簽訂該協定;即使尚未簽訂該協定,符合進口鮮食芒果植物檢疫要求的國家或地區也可以直接或間接將鮮食芒果出口到中國。

          二是中國東盟自由貿易區3.0版的建設。我國作出承諾,未來5年將從東盟進口1500億美元的農產品。這意味著東盟農產品在我國農產品的市場份額將擴大,且這些農產品絕大多數是熱帶農產品。隨著中老鐵路的開通,東盟農產品出口至中國的時間縮短近一半,物流費用減少40%,水果損耗率減少5%以上,市場競爭力進一步增強。

          三是中非貿易的促進。中非合作論壇第八屆部長級會議上,中國作出“九項工程”承諾并實施,根據其中“貿易促進工程”,將進一步擴大同中國建立的最不發達國家輸華零關稅待遇的產品范圍,力爭未來3年從非洲進口總額達到3000億美元。中國將提供100億美元貿易融資額度,用于支持非洲出口等??梢灶A見,這將會給諸如芒果等國內熱帶農產品市場帶來沖擊。

          四是海南自貿港建設的推進。目前,海南農產品出島銷往內地是走綠色通道。全島封關后,因海南島與內地是一線與二線的關系,將無法再享受綠色通道的優惠政策,所有農產品將需要通過海關的檢疫檢驗之后,才能允許出島。屆時,至少要比目前的綠色通道多花費3個小時。而目前海南芒果98%以上以鮮食為主,95%以上沒有冷鏈物流運輸,這一狀況若持續下去將嚴重影響海南芒果品質,進而影響海南芒果的市場競爭力。

          五是國內芒果非傳統主栽區的“后來居上”。近年來,廣西百色、云南華坪、四川攀枝花等國內芒果非傳統主栽區的產業化、組織化、品牌化等程度及意識明顯高于我省。以芒果品質管控為例,廣西百色自2015年起每年出臺《百色市人民政府關于百色芒果開采上市日的通知》,四川攀枝花各轄區自2016年起每年出臺《芒果開采上市日的通知》,云南華坪自2017年起每年出臺《麗江市華坪縣芒果成熟采摘指導公示牌》;反觀我省,迄今還沒有出臺相關的規定。再如芒果品牌建設,廣西百色先后獲得國家工商總局地理標志證明商標證書、國家質量技術監督總局地理標志保護產品認證等,四川攀枝花、云南華坪芒果亦在品牌建設上取得諸多成效。反觀我省,除了三亞等少數市縣的芒果獲得全國農產品地理標志認證外,目前大部分市縣均沒有開展申報工作。此外,市場上存在大量亂貼牌、套牌“海南芒果”的現象,卻缺乏有效打擊措施,嚴重影響我省芒果品牌化發展。

          六是過度追求短期經濟效益帶來的惡性循環。海南芒果市場存在過分追求“反季節”搶先上市的誤區。按芒果的生長習性與生長規律,海南芒果成熟期通常在清明前后,但為了追求“反季節”掠奪性經營,三亞、樂東、陵水等市縣芒果成熟普遍提前到每年的1月、2月。一味追求早上市,會造成芒果果品自然風味欠佳,果樹的免疫力、抗病性、抗逆性下降等諸多后遺癥,這些已經是海南芒果繞不開的發展障礙。

          海南芒果產業發展的對策建議

          調整發展思路,走綠色發展之路。海南農業屬于世界農業三大模式中典型的“東亞模式”,由此決定了海南農業不可能走以大農場農業為主的“盎格魯—撒克遜模式”和以中小農場為主的“萊茵模式”,而應參考日本、韓國、中國臺灣等地的農業發展模式。建議海南芒果產業利用好得天獨厚的自然條件、良好的傳統栽培種植技術以及國際旅游消費中心建設等優勢調整發展思路,產業種植規模應以適度集中為主,芒果生產應以小而精為主,產品應以發展綠色農產品和有機農產品為主,市場培育應以中高端鮮果為主、兼顧發展鮮果深加工以及采摘鮮果,走出綠色健康的融合發展之路。

          加強引導管控,強化品牌意識。一是鼓勵生態種植,發展現代果園,培育特色品牌。鼓勵果園進行更新換代,轉變傳統的栽培種植模式及管理模式,向原生態種植、現代化管理的方式轉變。打造社會化專業化服務隊伍,從整體上提升技術水平、加強人才隊伍建設,為農戶和種植企業分憂解難,提高產品品質與標準化程度。強化品牌意識,著力保護、挖掘、打造一批具備海南地方特色的高品質產品,以品質引領產業升級,在激烈的市場競爭中站穩腳跟。二是出臺政策從源頭對芒果產銷環節進行管控。學習借鑒國內芒果非傳統主栽區的舉措,各市縣依據不同區域不同品種的特點,制訂并出臺每年《芒果開采上市日的通知》,逐步引導農戶改變“反季節”搶上市的習慣,從源頭控制植物生長調節劑的用量。同時,對亂貼牌等現象進行必要打擊。三是對國家的多項貿易戰略做好研判預案,強化應對舉措。相關部門要密切跟蹤如RCEP協議、中國東盟自由貿易區3.0版建設等戰略動態,進行相應的跟蹤研判,有針對性地調整芒果等農業的生產計劃和規模。同時,應與國家部委加強溝通協調,為海南爭取貿易份額。

          此外,業界層面一要樹立科學栽培模式,發展生態種植果園;二要打造產品地理標志,增強市場競爭能力;三要以“三品一標”為賣點,以附加值為盈利點;四要打造品牌疊加效應,拓展盈利空間維度;五要構建產業鏈大聯盟,風險共擔利益共享;六要夯實產業發展后勁,重塑品牌市場聲譽。



          責任編輯:熱作發展處

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